我國經(jīng)濟步入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這是一個很委婉的說法，其實，當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入前所未有的“轉(zhuǎn)型陣痛期”，在新的經(jīng)濟增長點沒有培訓(xùn)出來之前，這種切膚之痛恐怕要持續(xù)下去，并且充滿社會和經(jīng)濟矛盾迸發(fā)的危險。眾所周知，在全球經(jīng)濟危機和國內(nèi)人力成本（包括環(huán)境、資源成本）上升背景下，依靠廉價取勝的“中國制造”傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，我國經(jīng)濟未來將向何處去？成為社會共同關(guān)注的焦點。

在總理李克強力促下，《中國制造2025》橫空出世并上升為國家戰(zhàn)略

基于經(jīng)濟嚴(yán)峻緊迫的現(xiàn)狀，政府也千方百計尋找突破口，試圖逆轉(zhuǎn)困境，為此，今年兩會上，總理李克強首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”這個概念，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個風(fēng)口上順勢而為，會使我國經(jīng)濟飛起來。與此同時，鑒于德國工業(yè)4.0時代的開啟，在李克強力促之下，“中國制造2025”計劃浮出水面并上升為國家戰(zhàn)略，與“互聯(lián)網(wǎng)+”一道成為助推中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的行動指南。

《中國制造2025》從某種意義上說，是德國工業(yè)4.0倒逼出來的結(jié)果。所謂德國工業(yè)4.0，是德國政府2011年11月公布的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中的一項戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國的國際競爭力。

具體看，德國工業(yè)4.0本質(zhì)是基于“信息物理系統(tǒng)”實現(xiàn)智能工廠。按照設(shè)想，工業(yè)4.0連接的是生產(chǎn)設(shè)備，即生產(chǎn)一體化。戰(zhàn)略核心就是通過CPS網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構(gòu)建一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的智能制造模式。

在這種模式下，生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素;產(chǎn)品由趨同向個性轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)品都將完全按照個人意愿進行生產(chǎn)，極端情況下將成為自動化、個性化的單件制造；用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變，用戶不僅出現(xiàn)在生產(chǎn)流程的兩端，而且廣泛、實時參與生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的全過程。

簡要來說，如果說蒸汽機和電的發(fā)明，開啟了前兩次工業(yè)革命，并且確立了工廠規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)模式，那么后來信息化革命，則為工業(yè)生產(chǎn)增添了強大助力，信息技術(shù)革命不僅為人類提供了新的生產(chǎn)手段，帶來了生產(chǎn)力大發(fā)展和組織管理方式的變化，還引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。那么進入德國工業(yè)4.0時代，則是利用大數(shù)據(jù)和智能化生產(chǎn)方式，為富有知識和想象的人的創(chuàng)造“插上翅膀”，助推德國制造從“精益求精”向“卓越創(chuàng)新”道路上邁進。

相比德國工業(yè)4.0，《中國制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)則是立足于本土國情，力圖轉(zhuǎn)變“中國制造”廉價模式的趕超戰(zhàn)略。根據(jù)介紹，《中國制造2025》提出我國從制造大國轉(zhuǎn)變成制造強國的“三步走”戰(zhàn)略：第一個十年進入世界強國之列。第二個十年進入世界強國的中位。第三個十年即2045年，進入世界強國的領(lǐng)先地位。最終在建國一百周年成為制造強國。

其重點是：提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；推進信息化與工業(yè)化深度融合；強化工業(yè)基礎(chǔ)能力；加強質(zhì)量品牌建設(shè)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象；全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級；大力推動新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域突破發(fā)展；深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，進一步優(yōu)化制造業(yè)布局；積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平，推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力。

如果說德國工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)信息物理系統(tǒng)，并積極布局智能工廠、推進智能生產(chǎn)，那么中國制造2025提出以推進信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。知情人士指出，實施中國制造2025，目的非常明確，就是要增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，加強制造業(yè)基礎(chǔ)能力，制造業(yè)與信息技術(shù)深入融合，全面推行綠色制造業(yè)等戰(zhàn)略任務(wù)，爭取通過10年時間，在2025年中國邁入世界工業(yè)強國之列。

誠然，《中國制造2025》的戰(zhàn)略規(guī)劃無疑長遠可行，但關(guān)鍵在于具體的執(zhí)行。畢竟，該計劃最終成功與否，離不開政府和企業(yè)針對科研技術(shù)龐大的資本投入，和院校機構(gòu)持久的基礎(chǔ)性研究?？傊?，一切和錢緊密相關(guān)。

資源顯示，在全球創(chuàng)新投入競爭力排名中位居前20名的國家，有19個是發(fā)達國家，其中，美國、德國、英國、法國等國研究與開發(fā)費用，在20世紀(jì)80年代就已占國民生產(chǎn)總值的2.3—2.8%，而大多數(shù)發(fā)展中國家這一比例始終在1%以下。以美國為例，2008年是美國金融危機最嚴(yán)重的一年，即使如此，當(dāng)年美國企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費依然高達3,330億美元，其中，制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費為2,330億美元，占全部研發(fā)經(jīng)費的71%。

與之相比，我國可謂大相庭徑。2013年，全國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費11,846.6億元（折合1933億美元），增長15%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.08%，比上年的1.98%提高0.1個百分點。

“過萬億元的科研經(jīng)費看似總量不少。但是基礎(chǔ)研究的投入有多少呢？”科學(xué)院院士楊衛(wèi)用表示，“基礎(chǔ)研究的投入這幾年的占比都很穩(wěn)定，基本占到經(jīng)費的5%左右。2013年大約占到4.8%左右?！?/span>

在楊衛(wèi)看來，國家對于基礎(chǔ)研究的投入應(yīng)該繼續(xù)增加。為什么？與歐美等發(fā)達國家相比，我國的基礎(chǔ)研究在的占比出奇地低，“其他國家占比10%—20%”。這和整個科技經(jīng)費的投入來源有關(guān)系，我國的經(jīng)費盡管超過萬億元，但76%以上是企業(yè)執(zhí)行的，而“企業(yè)的經(jīng)費中真正用于基礎(chǔ)研究的鳳毛麟角”。

另外，據(jù)我國經(jīng)濟趨勢研究專家時寒冰披露，我國科研經(jīng)費大概只有40%用于真正科技研發(fā)，而60%均用于開會出差等。很多所謂的“科研項目”只是為了搶食財政資金，并非真正為了研究。“不少企業(yè)為了爭專項補助資金，把精力放在了拿項目上，幾乎放棄了對科技研發(fā)，這成為普遍現(xiàn)象?！?/span>

可見，政府對基礎(chǔ)研究的投入不足，和研究機構(gòu)浮躁短視的心理行為，以及中國企業(yè)“工匠”精神的缺乏，成為制約中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“短板”，政府如果想力促《中國制造2025》規(guī)劃成功，必須創(chuàng)造出良好的市場環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護制度和激勵機制，同時加大科研資金投入力度，從多個方面支持鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)創(chuàng)新。否則，《中國制造2025》很可能成為“水中花，鏡中月”，永遠停留在想象、概念、規(guī)劃而非具體有效施行的尷尬途徑中。